El Programa MUNICIPIA es una iniciativa destinada a coordinar los  esfuerzos de distintos actores dentro de la cooperación española para así impulsar y fortalecer la institucionalidad local en todos los países donde tiene actuaciones. Está dirigido a reducir los niveles de pobreza fortaleciendo a los municipios y las instituciones locales como motor de lucha contra el hambre y la pobreza. 

La experiencia acumulada y la posición estratégica de los municipios permiten abordar la cooperación  en el ámbito local como un motor de desarrollo y de construcción democrática de los países receptores de la ayuda. Por ello MUNICIPIA es un instrumento para integrar y articular las diversas intervenciones de la cooperación central y descentralizada en una estrategia de  desarrollo municipal común, coordinando los diversos actores y su aportación a los Planes Anuales de Cooperación Internacional, así como a las estrategias país favoreciendo la complementariedad de las actuaciones. Como tal MUNICIPIA actúa en los países prioritarios, preferentes y de atención especial de la cooperación española, de acuerdo con el Plan Director de la Cooperación Española y los Marcos de Asociación País, tanto en relación a los gobiernos locales, como al Gobierno Nacional y entidades supramunicipales.

El Programa tiene por lo tanto dos focos de eficacia a los cuales se debe prestar continuamente atención:

• La coordinación  de los donantes locales  dentro del sistema de cooperación española para evitar no duplicar, concentrar e incrementar recursos.
• La complementariedad en los países o regiones socios de la cooperación española sumando los esfuerzos y las ventajas comparativas de cada actor para un mayor impacto de la ayuda.